《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》征求意見中

2020年7月，科技部發(fā)布《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“19號(hào)令”)對(duì)各類

主體的科技活動(dòng)違規(guī)行為處理作出了明確規(guī)定，提供了相對(duì)統(tǒng)一的處理尺度和標(biāo)準(zhǔn)，旨在劃清底

線、明確界限，上海自動(dòng)化儀表四廠遏制科技人員反映強(qiáng)烈的科技活動(dòng)違規(guī)行為。19號(hào)令在嚴(yán)肅

懲處違規(guī)行為、規(guī)范引導(dǎo)科技活動(dòng)、構(gòu)建風(fēng)清氣正科研生態(tài)等方面發(fā)揮了積極作用。

　　上海自動(dòng)化儀表四廠隨著科技管理模式的優(yōu)化調(diào)整，19號(hào)令部分內(nèi)容也需適應(yīng)新的科技管理

模式作出調(diào)整。近日，科技部修訂發(fā)布了《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定(征求意見稿)》

(以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查處理規(guī)定》)，以規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為的調(diào)查處理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好

科研生態(tài)。

　　《調(diào)查處理規(guī)定》共53條，分總則、違規(guī)行為、處理措施、調(diào)查處理程序和附則等5章。據(jù)

悉，意見反饋截止日期為2025年12月4日。

　　《調(diào)查處理規(guī)定》對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)受托管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施單位、科學(xué)技術(shù)人員、咨詢?cè)u(píng)審專家

、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為及處理措施進(jìn)行重新定義。

　　具體情況包括如下。

　　【科學(xué)技術(shù)人員違規(guī)情形】科學(xué)技術(shù)人員的違規(guī)行為包括以下情形：

　　(一)未履行科學(xué)技術(shù)活動(dòng)任務(wù)書、合同等約定的主要義務(wù)，影響科學(xué)技術(shù)活動(dòng)正常開展；

　　(二)在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)中弄虛作假；

　　(三)夸大研究基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)價(jià)值或科技成果的技術(shù)價(jià)值、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，隱瞞技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，造成

負(fù)面影響或財(cái)政資金損失；

　　(四)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)；

　　(五)人才計(jì)劃入選者、重大科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在支持期內(nèi)、聘期內(nèi)或項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)擅自變更工

作單位；

　　(六)違反科研誠信、科技倫理等管理規(guī)定或相關(guān)要求；

　　(七)違反回避要求，隱瞞利益關(guān)系或沖突；

　　(八)組織、實(shí)施、接受、協(xié)助“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托；

　　(九)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、占用財(cái)政科研資金；

　　(十)擅自降低科學(xué)技術(shù)活動(dòng)任務(wù)書、合同約定的目標(biāo)任務(wù)要求；

　　(十一)提交科學(xué)技術(shù)活動(dòng)實(shí)施周期外成果、不相關(guān)成果或虛假成果；

　　(十二)抄襲、剽竊、侵占、篡改他人科學(xué)技術(shù)成果，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等；

　　(十三)編造科學(xué)技術(shù)成果，濫用人工智能等手段編造科學(xué)技術(shù)活動(dòng)相關(guān)資料、成果等；

　　(十四)不配合科學(xué)技術(shù)活動(dòng)監(jiān)督檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)等監(jiān)管工作，不整改、虛假整改或整改未達(dá)

到要求；

　　(十五)違反國家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定；

　　(十六)開展危害國家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；

　　(十七)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。

　　【評(píng)審專家違規(guī)情形】評(píng)審專家的違規(guī)行為包括以下情形：

　　(一)未遵守科學(xué)技術(shù)活動(dòng)組織方規(guī)定的工作要求或未履行簽訂的工作承諾；

　　(二)違反回避要求，隱瞞利益關(guān)系或沖突；

　　(三)未經(jīng)許可復(fù)制、泄露、留存、使用相關(guān)評(píng)審材料；

　　(四)采取不正當(dāng)手段獲取評(píng)審專家資格；

　　(五)組織、協(xié)助、接受“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托，或未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告收到的請(qǐng)托事；

　　(六)引導(dǎo)、游說其他專家或工作人員，影響咨詢、評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查過程和結(jié)；

　　(七)利用評(píng)審專家身份謀取不當(dāng)利益；

　　(八)出具不當(dāng)?shù)淖稍儭⒃u(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查意見；

　　(九)泄露咨詢?cè)u(píng)審過程中需保密的信息或敏感信息；

　　(十)抄襲、剽竊被評(píng)審對(duì)象的科學(xué)技術(shù)成果；

　　(十一)不配合科學(xué)技術(shù)活動(dòng)監(jiān)督檢查等監(jiān)管工作；

　　(十二)違反國家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定；

　　(十三)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。

　　【第三方機(jī)構(gòu)及其人員違規(guī)情形】第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員的違規(guī)行為包括以下情形：

　　(一)未履行委托協(xié)議、任務(wù)合同等約定的主要義務(wù)，影響受托工作正常開展；

　　(二)管理和監(jiān)督失職，造成負(fù)面影響或財(cái)政資金損失；

　　(三)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告受托工作中的重大事項(xiàng)；

　　(四)調(diào)查和處理不及時(shí)、不到位，未按規(guī)定匯交調(diào)查處理數(shù)據(jù)；

　　(五)承擔(dān)或參加所管理的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，有明確規(guī)定或事前約定的除外；

　　(六)采取不正當(dāng)手段獲得管理資格；

　　(七)違規(guī)安排、使用財(cái)政資金，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、占用所管理的科研資金；

　　(八)設(shè)租尋租、徇私舞弊、濫用職權(quán)；

　　(九)隱瞞、包庇、縱容或參與科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中相關(guān)單位或人員的違法違規(guī)行為；

　　(十)不配合主管單位或有關(guān)部門組織的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)監(jiān)督檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)等監(jiān)管工作，不整改

、虛假整改或整改未達(dá)到要求；

　　(十一)違反國家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定；

　　(十二)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。

　　【受托機(jī)構(gòu)工作人員違規(guī)情形】受托機(jī)構(gòu)工作人員的違規(guī)行為包括以下情形：

　　(一)工作失職，影響受托工作正常開展；

　　(二)工作過失，造成負(fù)面影響或財(cái)政資金損失；

　　(三)違反回避要求，隱瞞利益關(guān)系或沖突；

　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)在相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)實(shí)施單位兼職；

　　(五)承擔(dān)或參加所管理的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，有明確規(guī)定或事前約定的除外；

　　(六)參與本單位管理科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中有關(guān)論文、著作、專利、標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)技術(shù)成果的署名，

有明確規(guī)定或事前約定的除外；

　　(七)組織、協(xié)助、接受“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托；

　　(八)干預(yù)評(píng)審活動(dòng)或向評(píng)審專家施加傾向性影響；

　　(九)泄露需保密的申報(bào)材料、專家名單、專家意見、評(píng)審結(jié)論和立項(xiàng)安排等相關(guān)信息和其他

敏感信息；

　　(十)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、占用所管理的科研資金；

　　(十一)設(shè)租尋租、徇私舞弊、濫用職權(quán)，利用組織科學(xué)技術(shù)活動(dòng)之便謀取不當(dāng)利益；

　　(十二)不配合主管單位或有關(guān)部門組織的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)監(jiān)督檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)等監(jiān)管工作；

　　(十三)違反國家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定；

　　(十四)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。

　　【實(shí)施單位違規(guī)情形】實(shí)施單位的違規(guī)行為包括以下情形：

　　(一)未履行科學(xué)技術(shù)活動(dòng)任務(wù)書、合同等約定的主要義務(wù)，影響科學(xué)技術(shù)活動(dòng)正常開展；

　　(二)管理和監(jiān)督失職，造成負(fù)面影響或財(cái)政資金損失；

　　(三)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)；

　　(四)在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)中弄虛作假；

　　(五)違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包科研任務(wù)；

　　(六)違反科研誠信、科技倫理等管理規(guī)定或相關(guān)要求；

　　(七)調(diào)查和處理不及時(shí)、不到位，未按規(guī)定匯交調(diào)查處理數(shù)據(jù)；

　　(八)組織、協(xié)助“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托；

　　(九)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、占用財(cái)政科研資金；

　　(十)隱瞞、遷就、包庇、縱容或參與本單位人員的違法違規(guī)活動(dòng)；

　　(十一)不按規(guī)定上繳應(yīng)繳的財(cái)政科研資金；

　　(十二)不配合主管單位或有關(guān)部門組織的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)監(jiān)督檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)等監(jiān)管工作，不

整改、虛假整改或整改未達(dá)到要求；

　　(十三)違反國家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定；

　　(十四)開展危害國家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；

　　(十五)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。

　　【科學(xué)技術(shù)人員違規(guī)情形】科學(xué)技術(shù)人員的違規(guī)行為包括以下情形：

　　(一)未按合同、協(xié)議等履行應(yīng)盡義務(wù)或未按規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)等提供科學(xué)技術(shù)活動(dòng)相關(guān)服務(wù)，

影響科學(xué)技術(shù)活動(dòng)正常開展；

　　(二)擅自委托他方代替提供科學(xué)技術(shù)活動(dòng)相關(guān)服務(wù)；

　　(三)違反回避要求，隱瞞利益關(guān)系或沖突；

　　(四)采取不正當(dāng)手段謀取科學(xué)技術(shù)活動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)；

　　(五)索取、收受利益相關(guān)方財(cái)物或利用服務(wù)便利謀取不當(dāng)利益；

　　(六)出具虛假或失實(shí)結(jié)論；

　　(七)提供學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目申報(bào)材料等的買賣、代寫、代投服務(wù)；

　　(八)收取明顯超出公允范圍的服務(wù)費(fèi)用或通過“補(bǔ)充合同”“陰陽合同”等方式變相提高服

務(wù)費(fèi)用；

　上海自動(dòng)化儀表三廠　(九)泄露需保密的相關(guān)信息或材料等；

　　(十)不配合主管單位或有關(guān)部門組織的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)監(jiān)督檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)等監(jiān)管工作，不整

改、虛假整改或整改未達(dá)到要求；

　　(十一)違反國家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定；

　　上海自動(dòng)化儀表三廠(十二)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行

為。